Archive

Posts Tagged ‘nha nuoc’

Cán bộ và công chức: Bình đẳng trong tuyển dụng, sử dụng

September 27th, 2010 No comments

Cập nhật lúc 07:17, Thứ Hai, 29/09/2008 (GMT+7)

“Tôi mong muốn luật nêu được sự bình đẳng tương đối giữa cán bộ và công chức, trong cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm, quyền, trách nhiệm cũng như chế độ lương”, ĐBQH Nguyễn Ngọc Đào, Phó trưởng Khoa Đào tạo, bồi dưỡng công chức, Học viện Chính trị – Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh góp ý cho dự án Luật Cán bộ, công chức vừa được UBTVQH thảo luận kín cuối tuần qua.

Đã qua thời thiếu cán bộ

Thưa ông, khi tuyển dụng theo quy định của dự thảo Luật Cán bộ, công chức, liệu có đảm bảo chất lượng tương đương cho cán bộ, công chức cùng một cấp không?

ĐBQH Nguyễn Ngọc Đào: Cán bộ hay công chức, cứ sai là xử lý theo pháp luật chứ không thể có ưu ái, ưu tiên. Ảnh: VA

Dự thảo lần này đã tách rõ hai khái niệm, nói rõ ai là cán bộ, ai là công chức. Cán bộ là những người phục vụ trong các cơ quan Đảng, đoàn thể, là những người được bầu: bí thư các cấp ủy Đảng cho đến Tổng Bí thư, Thủ tướng… Tất cả những người được bầu, bổ niệm phê chuẩn gọi là cán bộ. Còn những người làm quản lý Nhà nước trực tiếp, trong các đơn vị sự nghiệp công được gọi là công chức.

Đương nhiên khi nói đến cán bộ làm công tác Đảng, đoàn thể thì do bầu cử mà có chứ không thể tuyển được, có tuyển thì do anh hiệp thương giới thiệu tuyển, khâu đó cần làm và theo một cơ chế khác, nên bổ sung vào luật.

Tiêu chí lựa chọn đưa vào hiệp thương để bổ nhiệm từ xưa đến nay là mang tính xã hội, MTTQ đứng ra hiệp thương. Thí dụ phải là người tốt, trung thành với Tổ quốc, có uy tín với khu dân cư, chấp hành tốt pháp luật… chứ không nói đến năng lực. Khâu chuẩn bị lựa chọn để bầu, tuyển dụng, bổ nhiệm và phê chuẩn còn lỏng lẻo về tiêu chuẩn.

Thực ra vấn đề này đặt ra thì đúng nhưng giải quyết rất khó. Ai là người đứng ra đánh giá phẩm hạnh, chuyên môn? Chỉ có cơ quan nơi người đó công tác và lý lịch khoa học của người đó mới thể hiện trình độ chuyên môn. Như vậy trong tiêu chuẩn để bầu, dứt khoát phải có lý lịch khoa học.

Trong khi ta yêu cầu công chức phải có tri thức, phải có trình độ, có bằng đại học, bảng điểm, xem xét bằng cấp thì đối với cán bộ lại không có.

Đi tìm sự bình đẳng giữa cán bộ và công chức thì phải có tiêu chí. Ví dụ, bí thư đoàn quận chẳng hạn, phải có trình độ nhất định chứ không thể tốt nghiệp PTTH được, bí thư tỉnh ủy ít nhất phải có trình độ đại học. Đã qua rồi thời kỳ chúng ta thiếu cán bộ để bổ nhiệm hoặc bầu vào những chức vụ quan trọng. Bây giờ chúng ta đủ người, ngoài phẩm chất đạo đức, họ còn có trình độ. Tất nhiên có những thế hệ không có điều kiện làm việc này nhưng thế hệ tiếp theo phải làm được. Vì thế phải đưa vào luật ngay từ bây giờ.

Bình đẳng tương đối

Theo ông, những quy định trong tuyển dụng, đào tạo, sử dụng cán bộ, công chức như trong dự thảo Luật có đảm bảo được tính liên thông năng lực để luân chuyển cán bộ giữa các cơ quan nhà nước và Đảng, tổ chức chính trị – xã hội?

“Đã vi phạm, xâm hại lợi ích cộng đồng, quốc gia là bình đẳng trên phương diện truy cứu trách nhiệm chứ không thể có chuyện bên này thì kiểm điểm, khiển trách, luân chuyển nhưng bên kia thì cách chức. Bởi cán bộ hay công chức đều là chức vụ được giao trong bộ máy công quyền nói chung. Họ đều là công bộc của dân”.

Trong Pháp lệnh công chức 2003 cũng như trong dự luật lần này chưa tính đến việc xử lý tình huống một cán bộ trở thành công chức và ngược lại, một công chức chuyển sang làm cán bộ. Một người đang làm công tác Đảng nay chuyển sang công tác chính quyền thì phải xử lý thế nào về vị thế, chế độ lương? Hoặc có nhiều trường hợp đang ở doanh nghiệp chuyển sang công chức.

Tôi biết rất nhiều trường hợp như vậy, ở doanh nghiệp có trình độ đại học lương cao “ngất ngưởng”, sang làm công chức giữ nguyên. Trong khi, một công chức có trình độ tương đương, tuyển dụng vào cùng thời kỳ thì lương có khi phải 6 hoặc 9 năm sau mới theo kịp.

Chúng ta có cách nhìn nhận tương đối đơn giản quá làm sinh ra nhiều bất cập. Có những ông bí thư huyện ủy trình độ đại học, lương cao hơn trưởng phòng nông nghiệp của huyện ấy có trình độ tiến sĩ. Điều này rất cần bàn.

Quay lại với việc bình đẳng giữa cán bộ và công chức, theo ông khái niệm bình đẳng này cần được hiểu trên những phương diện gì?

Có ba mảng phải tương đối bình đẳng. Thứ nhất là khâu tuyển dụng và bổ nhiệm. Làm sao phải tương đối bình đẳng về tiêu chí đánh giá đạo đức, phẩm hạnh và năng lực làm việc. Ví dụ tiêu chí ở cương vị này phải có trình độ này, cương vị kia phải có trình độ kia. Phải bình đẳng hai bên.

Thứ hai là quyền và trách nhiệm cũng phải bình đẳng. Lấy ví dụ một chủ tịch tỉnh và một bí thư tỉnh ủy. Quyền lực như thế nào. Bí thư thì lãnh đạo về Đảng chỉ chịu trách nhiệm trước Đảng, còn trách nhiệm trước pháp luật thì chưa rõ, nhưng ông chủ tịch phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những gì mình làm và trước Đảng với trách nhiệm là Đảng ủy viên hoặc Thường vụ.

Vì vậy, nên xử lý trách nhiệm cũng cần bình đẳng. Cứ có vi phạm ở cấp nào là phải xử lý theo pháp luật tương ứng quyền và trách nhiệm chứ không thể có ưu ái, ưu tiên. Đã vi phạm, xâm hại lợi ích cộng đồng, quốc gia là bình đẳng trên phương diện truy cứu trách nhiệm chứ không thể có chuyện bên này thì kiểm điểm, khiển trách, luân chuyển nhưng bên kia thì cách chức. Bởi cán bộ hay công chức đều là chức vụ được giao trong bộ máy công quyền nói chung. Họ đều là công bộc của dân.

Và thứ ba là chế độ. Nếu bên cơ quan hành chính nhà nước là ngạch công chức thì bên cơ quan Đảng, tổ chức chính trị – xã hội là ngạch gì, cũng phải nêu rõ. Không thể có ông bí thư huyện ủy trình độ thấp hơn mà lương lại cao hơn ông tiến sỹ trưởng phòng của huyện.

Chế độ nghỉ hưu cũng vậy. Hai bên đều phải như nhau, chỉ trừ một số trường hợp đặc biệt, như ủy viên Trung ương Đảng, Ban Bí thư, ủy viên Bộ Chính trị. Nhưng tôi muốn trong dự luật thay chữ “trong những trường hợp đặc biệt” bằng “trong những trường hợp cần thiết”. Cần là cần cho Đảng, cho dân, chứ ở đây không nên nói “đặc biệt”.

Vân Anh

(Source: http://www.vietnamnet.vn/chinhtri/2008/09/806001/)

Cấm mua bán USD chợ đen, giá bị đẩy lên cao

January 31st, 2010 No comments

Cao điểm mùa kiều hối, nhu cầu mua USD đi du lịch nước ngoài dịp Tết tăng cao nên thị trường USD tự do tại TP HCM hoạt động tấp nập, tăng giá bất chấp cơ quan chức năng đang ráo riết kiểm tra hoạt động thu đổi ngoại tệ.

Trao đổi với VnExpress.net, ông Hồ Hữu Hạnh, Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh TP HCM cho biết, các tiệm vàng đều không được cấp phép hoạt động mua bán ngoại tệ. Vì thế, những trường hợp người giao dịch với các điểm mua bán ngoại tệ không có giấy phép sẽ bị xử lý. Tiệm vàng không có giấy phép nhưng vẫn bán USD cho người dân, nếu bị phát hiện sẽ lập biên bản vi phạm và tịch thu toàn bộ số ngoại tệ đang giao dịch. Trường hợp người dân bán ngoại tệ cho tiệm vàng cũng sẽ bị tịch thu số USD đang bán.

Ông Hạnh cho rằng, theo quy định của Ngân hàng Nhà nước, người dân có quyền được sở hữu ngoại tệ nhưng chỉ được bán tại những nơi quy định như chi nhánh hoặc các phòng giao dịch của ngân hàng, hay các quầy thu đổi được Ngân hàng Nhà nước cấp phép. “Ngân hàng Nhà nước đã nhiều lần tuyên truyền quy định này, năm nay cơ quan chức năng sẽ kiểm tra xử lý mạnh tay để chấn chỉnh thị trường đôla chợ đen”, ông Hạnh nhấn mạnh.

Ông Hạnh cho biết, việc kiểm tra tình hình mua bán ngoại tệ tại thị trường tự do năm nay sẽ thực hiện theo phương thức mới. Theo đó Ngân hàng Nhà nước phối hợp với các cơ quan chức năng khác như công an, quản lý thị trường… thanh tra, kiểm tra riêng, bất ngờ và bí mật. Những cơ quan này cũng được trao quyền xử phạt khi phát hiện có vi phạm, chứ không cần phải Ngân hàng Nhà nước quyết định như trước.

Tuy nhiên, theo khảo sát của VnExpress.net, thị trường USD chợ đen tại TP HCM dịp cuối năm vẫn hoạt động rất công khai và nhộn nhịp. Theo nhiều người dân đang bán USD ở các tiệm vàng khu vực trung tâm thành phố, nếu đổi đôla cho ngân hàng thì giá thấp hơn rất nhiều so với bán cho các tiệm vàng. Mặt khác, những người có nhu cầu hợp pháp về ngoại tệ khi đi nước ngoài nhưng mua từ ngân hàng cũng rất khó khăn, nên phần lớn phải đến giao dịch ở các tiệm vàng.

Đô la chợ đen vẫn được mua bán công khai. Ảnh: Lệ Chi

Anh Thanh Nhân cho biết, muốn mua 1.000 USD để gia đình đi du lịch một chuyến sang Singapore dịp trước Tết. Nhưng nếu đến ngân hàng đổi thì phải chờ đợi và chưa chắc được giải quyết nên sáng nay anh chạy ra tiệm vàng trên đường Trần Hưng Đạo, quận 5, mua. “Chủ hiệu vàng này cho biết muốn mua bao nhiêu cũng có, nhưng giá hơi cao một chút, 19.600 đồng đổi một USD”, anh Nhân nói.

Sáng nay, VnExpress.net khảo sát một số hiệu vàng trên địa bàn TP HCM, hoạt động mua bán USD vẫn diễn ra hết sức công khai.

Chủ hiệu vàng trên đường Lê Thánh Tôn, quận 1, cho biết, giá thu mua sáng nay là 19.300 đồng đổi một USD, còn bán ra thì cao hơn 300 đồng, ở 19.600 đồng. Chủ hiệu vàng này giải thích, cơ quan chức năng đang kiểm tra gắt nên sáng nay mỗi USD bán ra tăng thêm 100 đồng. Những ngày qua, mỗi ngày hiệu vàng này vẫn giao dịch mấy nghìn USD, có ngày trên cả chục nghìn USD.

Mặc dù biết Ngân hàng nhà nước đang tăng cường thanh tra, kiểm tra hoạt động mua bán USD trên thị trường chợ đen, người chủ hiệu vàng này khẳng định có cầu thì ắt phải có cung. “Vì hiện nay nhiều người cần USD đi du lịch hay công tác nước ngoài rất khó mua ở ngân hàng, họ vẫn phải chạy ra ngoài để mua”, người chủ tiệm cho biết.

Một chủ hiệu vàng gần chợ Bà Chiểu thì cắt cử cả bảo vệ trông chừng đoàn kiểm tra. Bên trong tiệm vẫn tự do đổi USD cho khách.

Trước thực trạng này, người đứng đầu Ngân hàng Nhà nước chi nhánh TP HCM cho rằng, Ngân hàng Nhà nước sẽ đẩy mạnh hơn nữa các biện pháp kiểm tra, xử phạt hành chính. Đồng thời tăng cường tuyên truyền để người dân ý thức mua bán USD chợ đen là vi phạm pháp luật.

Theo ông Hạnh, lượng USD dự trữ tại ngân hàng là có hạn. Hiện các ngân hàng cơ bản chỉ có thể đáp ứng được nhu cầu ngoại tệ cho những trường hợp chữa bệnh, du học của cá nhân, còn các nhu cầu khác tùy theo cân đối của từng nhà băng. Ông Hạnh khuyến cáo: “Với những trường hợp đi du lịch thì nên liên hệ với những công ty du lịch để ứng ngoại tệ…”.

Lệ Chi

Theo vnexpress